锻造矿山建设企业“出海”标杆----访中煤矿建集团党委书记、董事长孙学军

  新华财经合肥1月7日电（阮步影）当前，中国矿山建设行业已具备全球领先的技术与管理实力，面对国内市场结构性调整与全球能源转型的双重机遇，开拓国际市场、融入全球产业链已成为行业可持续发展的必然选择。作为行业领军企业，近年来，中煤矿山建设集团有限责任公司（以下称中煤矿建集团）持续推动中国矿建技术、装备与管理标准扬帆出海，既为深化国际产能合作提供了成熟可靠的中国方案，更彰显了中国企业的硬核实力与时代担当。

  孙学军：中煤矿建集团是一家致力于矿山建设全产业链的综合性大规模的公司集团，总实力连续19年位居我国煤矿建设行业榜首。集团现隶属于安徽省国资委，由中煤三建、中煤特凿、合肥煤炭院3家原煤炭部骨干企业重组而成，是国内首批获得矿山工程项目施工总承包特级和工程设计煤炭行业甲级资质的企业。

  作为行业领军者，集团公司不仅坚定服务保障国家能源发展的策略，还积极投身现代化基础设施建设，业务足迹遍布全国30个省级行政区及东南亚、中亚、非洲、欧洲等地区，建成了一大批矿山、公路、市政、桥梁、隧道及城市地标建筑。

  2025年11月，集团公司组建国际公司，不仅是深入贯彻落实党中央关于保障国家能源安全决策部署的关键举措，积极做出响应和深度融入一带一路倡议的重要实践，更是我们基于对全球矿业发展大势的深刻洞察和集团自身发展阶段的战略抉择。

  当前，全球矿业市场正进入一个总量稳步增长、结构加速优化的新阶段，这为我们出海提供了历史性机遇。增长动力高度集中于两大黄金赛道：一是新能源矿产，全球能源转型正推动锂、钴、镍等关键矿产需求呈爆发式增长；二是战略性农业矿产，全球粮食安全问题凸显，驱动着以钾盐为代表的农业矿产需求激增。这些领域都会存在供需缺口扩大、投资热度攀升的特征。同时，市场格局也在演变，资源富集但本土开发能力相对薄弱的地区，如东南亚、非洲、中东欧正成为中国矿建公司实现弯道超车的核心增量市场。

  其次，随着多年的发展，集团自身也具备了系列优势。一是业绩优势。具有一定的国别市场基础，已布局东南亚、中东欧-中亚、中非三大市场区域并具有项目基础；钾盐矿建设、运营能力位居全球前列；拥有累计10余项海外矿山建设业绩。二是资源优势。拥有较为充足的产业工人队伍，可以实施高难度的立井施工作业；具有一定的本土化基础，在老挝、土耳其等国别市场扎根多年，已构建初步的生态圈，具备进一步深耕的条件。三是技术优势。立井大井径井筒施工、固态钾盐井巷开采等技术国内领先，在国际上也具有独一无二的优势。

  当然，从集团公司自身海外业务发展来说，也已到关键节点，需要突破瓶颈。集团走出去多年，截至2025年8月，集团在建海外项目13个，海外员工2178人，其中外派海外的中国籍员工1079人，外籍员工1099人，外籍员工占比超过50%，本土化基础初步形成。然而，我们清醒地看到，原有的海外部管理模式已难以适应更高层次的发展需求。缺乏统一的市场开发机制和专业的商务支持体系，导致项目信息获取滞后、投标响应效率不高、客户关系管理薄弱，难以形成合力与规模效应。我们缺乏一个高效、专业的前沿指挥部，来系统性地进行国别市场研究、政策法规分析、项目信息筛选和风险评估，提升市场开发的针对性和有效性。

  因此，组建国际公司，正是为了系统性地解决这样一些问题。这不仅是管理架构的调整，更是我们主动拥抱全球机遇、整合内部资源、实现海外业务从项目驱动向战略与体系驱动升级的必然选择。同时，这一决策也深度契合了国家共建一带一路倡议中培育专业化海外矿业运营平台的要求，可充分享受国家层面设备出口退税、信保保费补贴等政策红利，为我们充分的利用后续提到的各级政策红利奠定了坚实的组织基础。

  第一，是从分散探索到集中统筹的转变。过去我们的海外业务像是多个手指伸出去，现在要通过国际公司这个拳头握紧发力。它将统一管理所有海外市场开发、项目运作和品牌形象，避免内耗，实现资源最优配置和战略协同，提升整体作战能力。

  第二，是从工程承包商向综合服务商的转变。新组建的国际公司，其定位不再是单纯的施工方，而是要打造成为覆盖矿产投资、矿山建设、采矿运营全产业链的综合服务商。这在某种程度上预示着我们将积极推动业务模式向高的附加价值的投建营一体化转型，拓展技术咨询、运营管理等业务，培育集团全新的利润增长极。

  第三，是从被动适应到主动引领的转变。依托国际公司这样的平台，我们将能更专业、更前瞻地研究目标国政策法规、系统构建合规与风控体系、主动塑造中煤矿建的国际大品牌形象。这使我们不仅能更好地应对海外市场复杂的法律、税务、劳工等挑战，更能主动参与国际竞争，向行业的引领者迈进。

  孙学军：在十五五蓝图中，国际公司肩负着核心引擎的使命，是集团实现成为全世界领先的矿山工程综合服务商这一愿景的关键支柱。其使命与目标可以概括为一个定位、双轮驱动。

  一个定位：即明确国际公司作为集团海外业务的唯一经营平台和管理中心，是集团大海外战略的坚定执行者，未来要成为集团业务规模的重要板块和经营利润的核心贡献中心。

  双轮驱动：一是市场拓展驱动，在巩固深化东南亚、中东欧、中亚、中非等现有区域市场的基础上，瞄准全球新能源矿产和钾盐等热点区域，实现市场开拓的体系化、规模化突破。二是能力升级驱动，快速构建起覆盖全产业链的投融资、建设、运营和技术服务能力，特别是强化我们在立井施工、钾盐开采等领域的独家技术优势。

  一是国家战略的强力支撑。当前矿企出海正处于践行国家战略的机遇期。国家围绕共建一带一路倡议，构建了包括资金补贴、出口退税、信保支持、简化审批、风险保障在内的全方位政策体系，旨在降低企业出海成本与风险，这为我们走出去提供了最根本的底气和发展保障。

  二是省级政策的精准赋能。安徽省政府将省属企业列为走出去重点培育对象，围绕项目拓展、人才引育、服务保障出台针对性扶持政策，助力企业打造国际竞争力。

  新华财经：2026矿山建设企业走出去专题研讨交流会即将召开。本次大会智汇海外行稳致远——聚焦战略前瞻，共建出海生态的主题，与集团的国际化布局高度契合。作为会议承办方代表和行业领军企业的负责人，能否结合国际公司的成立，分享中煤矿建对共建出海生态的理解与期待？面对行稳致远的目标，集团又将如何平衡战略扩张的进取性与运营发展的稳健性？

  孙学军：中煤矿建此次组建国际公司，不仅是我们自身发展的一次战略升维，更是我们对行业共建出海生态这一命题的积极响应与实践。我们大家都认为，中国矿山建设企业走出去，不应是孤帆远航，而应是舰队出征。这个生态，意味着信息共享、经验互鉴、优势互补，乃至在特定市场或项目上的协同合作。我们期待通过国际公司这样的平台，不仅能做强自身，也希望能与兄弟单位、产业链伙伴更加开放地交流，共同应对合规、融资、属地化等共性挑战，减少无序竞争，提升中国矿建整体的国际形象与话语权。这也是我们此次承办研讨会，希望汇聚行业智慧、一同探讨的深远意义。

  至于行稳致远，这恰恰是我们成立国际公司的核心考量之一。致远，需要战略上的前瞻与进取，我们瞄准新能源矿产、布局全产业链、打造独立平台，就是为此。而行稳，则需要运营中的体系与风控来保障。国际公司的核心职能之一，是通过统一的合规体系、专业的风险研判、标准化的项目管理，将风控嵌入市场开拓与项目执行的全流程，用体系化的稳来支撑战略上的进。

  中煤矿建集团愿与业界伙伴携手，稳中求进，合规经营，深度融入全球矿业产业链，不仅为我们各自的企业，更为保障国家资源安全、服务全球能源转型，贡献中国矿建的智慧与力量，助力中国矿山建设行业高质量走出去。